2005年9月7日

　　在中美就遏制中国对美纺织品出口激增问题进行谈判的漫长过程中，美国最新宣布对中国纺织品施加新的限制，此举显然是为了压迫中国在谈判中作出让步。

　　此前，中美双方周四在北京举行的谈判无果而终。谈判双方本来希望能就遏制中国输美纺织品未来几年增长势头的议题达成广泛协议。在去年底全球纺织品配额制取消后，出口美国的中国服装呈急速增加的势头。一个更广泛的协议将取代目前实行的单个的零散协议的方式。美国政府每次会对几个类别的纺织品确定限制性措施，最新一例是针对文胸和合成纤维织物。

　　自今年5月以来，美国陆续宣布对进口总额约13.1亿美元的中国纺织品实行年增幅不得超过7.5％的限制。

　　鉴于美国纺织业要求迅速拿出解决方案，而中国国家主席胡锦涛访美在即，许多人认为，这次周二开始在北京举行的有关纺织品的中美第四轮双边会谈将能拿出一个结论。在目前仍未有定论的情况下，距离美国进口商下订单以及中国供应商为明年春夏服装采购原料的时间已经还剩不到一个月的时间了。曾热衷于支持自由贸易的美国零售行业现在也要求实行新的配额制度，这样的制度虽然限制了贸易，但毕竟能给世界最大的零售市场带来稳定。

　　美国零售业行业组织American Apparel and Footwear Association的赫尔曼（Nate Herman）说，我们不支持保护主义，但我们需要一个稳定的环境。

　　大多数经济学家此前曾警告说，在实行了数十年的配额制取消后，今年的纺织品市场将出现混乱。但许多人都没能料到情况会这么糟，这也反映了外界对中国影响力上升的不安以及对大量廉价中国服装涌入市场的担忧。

　　中国服装出口增长势头远远超出了人们的预期，比如到6月份，对美国的出口量就较去年增长了47％。在美国从全球进口的服装中，中国服装所占的比例也有很大上升，6月份的比例从一年前的23％上升到了32％。

　　CLSA Asia－Pacific Markets消费研究部主管兼分析师麦肯耶尔（Paul MacKenzie）说，情况比任何人想像得都混乱。他曾在去年9月发表了借用电影《现代启示录》（Apocalypse Now）片名为题的有关后配额时代的报告。

　　麦肯耶尔在报告中预言市场将出现巨变，批发价格将大幅下降，美国和欧洲的贸易保护主义者将针对中国采取保护性措施。不过，他当时预计今年年中前市场秩序基本就能恢复正常，但“没想到竟然会拖这么久”。

　　中国政府在服装出口政策上的摇摆不定和拒绝设立有效的监控机制也是助长混乱状况的部分原因，中国的做法导致上个月有上百万件中国产胸衣和针织套衫积压在欧洲港口的仓库里不能通关。

　　虽然美国可能会根据世界贸易组织（WTO）相关规定对某些类别的中国进口服装动用限制性条款，但分析师普遍认为，他们不会将这种做法推广到一些美国公众消费量很大的类别上，如裤子和棉质衬衫等。目前，美国正考虑对从窗廉到游泳衣等多个类别的纺织品施加限制。

　　周四，美国政府还宣布将对针织套衫、袍服、羊毛裤和纤维织物作限制性规定的最后期限推迟到10月1日。

　　美国谈判代表团团长斯波纳（David Spooner）在8月份的旧金山谈判之后曾预计，有可能在下一轮谈判之后达成协议。

　　但从北京这轮谈判的结果看，双方正如谈判相关人士所说的都很顽固。美国希望协议能保持更长的有效期，并涵盖更多的类别，但中国坚持要求更大的增幅空间和最多两年的（协议）有效期。

　　谈判原定周三结束，但北京坚持延长一天，美方一位人士说，北京是在作最后的努力，希望在胡锦涛访美前能达成积极的成果。

　　一位与会人士说，谈判达成的唯一成果是确定了下一轮谈判的时间。预计下周三之前有关方面会正式宣布具体安排。

　　美国首席谈判代表斯波纳事后在一份声明中说，虽然我们尽了很大努力，但还是没能达成更广泛的协议。